פתיחת עסק אזרחי וניהולו במתקן צבאי - נוהל וסמכויות 33.0143

לקובץ PDF לחץ כאן

הגדרות

1. בפקודה זו:

א. "עסק" – כל עסק נייח או נייד למכירת מוצרים, להכנתם או למתן שירותים מכל סוג שהוא, לרבות רוכלים.

ב. "עסק נייח" – עסק הנמצא במתקן צבאי במקום קבוע (מבנה, צריף וכו') ובו רשאי בעל העסק לאחסן באופן קבוע את מרכולתו ולמכור אותה.

ג. "עסק נייד" – עסק הנמצא במתקן צבאי במקום שאינו קבוע (בו מוכר בעל העסק את מרכולתו) אשר בעליו אינו מורשה לאחסן את מרכולתו במתקן בו הוא נמצא ועליו לפנות את מרכולתו או את רכבו מהמתקן הצבאי בסיום כל יום.

ד. "אגף אמו"ן" – משרד הביטחון - אגף אמרכלות משק ונכסים (אמו"ן) - חטיבת נכסים ושירותים - מערכת נכסים.

ה. "הפונה" – אזרח הפונה בבקשה לפתוח עסק נייח או עסק נייד במתקן צבאי.

כללי

תוקף סעיף 2 מיום 16 במארס 2000

2. פקודה זו חלה על עסקים המנוהלים במתקנים צבאיים בלבד, אולם היא אינה חלה על מתקנים בשימוש הזכיין או על מתקנים בהנהלת אל"ח.

3. ההיתר להפעיל עסק נייח במתקן צבאי יינתן על ידי אגף אמו"ן, ויותנה בהמלצתו של אכ"א-רמ"ח הפרט (המלצת אכ"א-רמ"ח הפרט תינתן בכתב).

4. ההיתר להפעיל עסק נייד במתקן צבאי יינתן בידי אכ"א-רמ"ח הפרט.

השיטה

5. מפקד מתקן צבאי, הרואה צורך בניהול עסק במתקנו, יפנה את בקשתו בכתב, באמצעות המפקדה הממונה, אל אכ"א-רמ"ח הפרט. הבקשה תהיה מנומקת, ויצוינו בה פרטים על מהות העסק שמבקשים לפתוח.

תוקף סעיפים 6 עד 10 מיום 16 במארס 2000

6. פנה אדם אל מפקד מתקן צבאי בהצעה לפתוח עסק באותו מתקן - לא ינהל עימו מפקד המתקן כל משא ומתן בעניין הצעתו, אלא יפנה את ההצעה לאכ"א-רמ"ח הפרט (מפקד המתקן ראשי לצרף להצעה לפתיחת העסק את המלצתו ואת הערותיו בנושא). במקביל, ישיב מפקד המתקן לפונה כי בקשתו הועברה לטיפול הגופים המוסמכים, ואם יש מקום להתיר הפעלת אותו עסק במתקן צבאי, יודיעוהו בדבר אופן בחירת המועמד שיזכה בהיתר. 

סעיף 7 עודכן בתאריך 13 ביולי 2025

7. אכ"א-רמ"ח הפרט יבדוק בקשות לפתיחת עסק, נייד או נייח, בתיאום עם הגופים האלה, לפי העניין:

א. זכיין.

ב. מרכז בינוי -5600ענף נכו"ם.

ג. מקרפ"ר-ענף בריאות הצבא.

ד. רב"ץ-מח' הרבנות-ענף כשרות. 

ה. רמ"ח ביטחון מידע.

ו. מפקד המתקן הצבאי, שבו מבקשים לפתוח את העסק.

8. החליט אכ"א-רמ"ח הפרט, לאחר שראה שאין מניעה של הגורמים המפורטים בסעיף 7 לעיל, לפי העניין, שיש צורך לפתוח את העסק במתקן הצבאי, כאמור, בהתחשב במקומו, באופיו ובתנאי השירות של המשרתים בו -

בעסק נייח - יעביר את המלצתו לפתיחת העסק הנייח בכתב, למשהב"ט-אגף אמו"ן שיערוך מכרז לבחירת המועמד להפעלת העסק הנייח;

בעסק נייד - אם קיימים מספר עוסקים מעוניינים, הכשירים כולם לפתוח את העסק הנייד, יערוך הגרלה בין העסקים המעוניינים להפעיל את העסק הנייד. 

9. נבחר המועמד להפעלת העסק הנייח או הנייד, לפי העניין, ידאג משהב"ט-אגף אמו"ן לעריכת בדיקה ביטחונית, באמצעות משהב"ט-קב"ט, לפונה ולצוות העובדים שיועסקו בעסק. תוצאות הבדיקה יועברו לידיעת אמ"ן-רמחב"ם.

10. לאחר קבלת תוצאות הבדיקה הביטחונית - 

בעסק נייח - אגף אמו"ן יערוך את החוזה עם בעל העסק הנייח;

בעסק נייד - יידרש בעל העסק הנייד לחתום על התחייבות שדוגמתה ניתנה בנספח א לפקודה זו ולאחר חתימתו יינתן האישור להפעלת העסק הנייד, על טופס שדוגמתו ניתנת בנספח ב לפקודה זו. עותק מהאישור יומצא גם למפקד המתקן שבו אמור להיפתח העסק הנייד. 

11. לאחר חתימת החוזה, כאמור לעיל, יעביר אגף אמו"ן העתק מהחוזה למפקד המתקן, שבו נמצא העסק הנייח, כדי שזה שיתן היתר כניסה לבעל העסק הנייח למתקן. כן יועבר עותק מהחוזה לאכ"א-רמ"ח הפרט.

12. בהיתר שייתן מפקד המתקן הצבאי לבעל העסק הנייח, יצוין שזהו היתר כניסה למתקן הצבאי בשעות מסוימות בלבד, שיצוינו בהיתר. כן יצוין, שאין היתר זה מקנה זכות לשהייה קבועה במחנה, ועל בעל העסק הנייח לעזוב את המתקן בסיום כל יום. 

סעיפים  13 עד 15 עודכנו בתאריך 16 במארס 2000

סגירת עסק

סעיף 13 עודכן בתאריך 13 ביולי 2025

13. מפקד המתקן יוודא שיקוימו כל התנאים שבהם הותנה החוזה או האישור, לפי העניין. אם סבור מפקד המתקן שבעל העסק אינו עומד בתנאים שבהם הותנה החוזה או האישור, לפי העניין, ידווח על כך לאכ"א-רמ"ח הפרט ואם התנאים קשורים לשמירת השבת או הכשרות – ידווח על כך גם לרב"ץ-רמ"ח הרבנות.

14. סבר אכ"א-רמ"ח הפרט שבעל העסק, הנייד או הנייח, לפי העניין, אינו עומד בתנאי החוזה

או מפר את התחייבותו -

בעסק נייח - ידווח על כך לאגף אמו"ן, שיפעל לפי הוראות החוזה שנערך עם בעל העסק הנייח.

בעסק נייד - יבטל את האישור שניתן לבעל העסק הנייד, לפי שיקול דעתו.

סעיפים 15 ו-16 עודכנו בתאריך 13 ביולי 2025

15. בוטל חוזה עם בעל עסק נייח או בוטל אישור לבעל עסק נייד, לפי העניין, כאמור בסעיף 14 לעיל או בסעיף 22 להלן, ‌יוצא אותו עסק מחוץ לתחום, בהתאם להוראות פ"מ 33.0103.

מזנונים ניידים

16. מבלי לגרוע מהאמור בסעיפים 21 ו-22 להלן, אם העסק הנייד הוא מזנון, יחולו, בנוסף על האמור בפקודה זו, הנחי‌ות האלה:

א. מפקד המתקן הצבאי, שפנו אליו בבקשה לפתוח ‌מזנון אזרחי במתקנו, יפנה את הפונה למקרפ"ר-רמ"ד תברואת מזון ולרב"ץ-מחלקת הרבנות-ענף הכשרות, וינחה את הפונה להציג לגופים אלו א‌ישורים, שהוא מורשה לנהל עסק כחוק.

ב. מקרפ"ר-רמ"ד תברואת מזון ונציג רב"ץ-מחלקת הרבנות-ענף הכשרות יערכו אצל הפונה‌ ביקורת ראשונית.

ג. אכ"א-רמ"ד הפרט לא ייתן אישור לפתיחת מזנון נייד, אלא לאחר שעמד בעל המזנון הנייד בביקורות שהוזכרו לעיל.

ד. מקרפ"ר יבקר את העסק הנייד ביקורות שבועיות כפי שייקבע בהוראות מקרפ"ר. הרבנות הצבאית תבקר את העסק הנייד בתדירות שתיקבע בהוראות רבצ"ר. אמ"ן-מחב"ם יבקר את העסק הנייד בתדירות שתיקבע בהוראות אמ"ן-מחב"ם. אופן ביצוע הביקורות ייקבע בהוראות כאמור‌.

ה. הגופים האמורים לעיל ימליצו לאכ"א-רמ"ח‌ הפרט, על-פי שיקול דעתם, על סגירת עסק נייד, שאינו עו‌מד בביקורותיהם.

הנחיות כלליות

תוקף סעיף 17 מיום 16 במארס 2000

17. האיסור להקים עסק במתקן צבאי חל גם על הצבתן של מכונות אוטומטיות לממכר מוצרים, אלא באמצעות החברה הזכיינית בלבד.

18. חייל לא ימכור פריטי לבוש ומזכרות, המזוהות עם היחידה, וכן לא ישתתף בפעולות אחרות, הקשורות במכירה של פריטים אלה או בפעולות, שנועדו לאפשר מכירה של פריטים אלה, או שנועדו להקל על מכירה של פריטים אלה, אלא אם כן בידי החייל או בידי יחידתו כל האישורים הנדרשים לכך בפקודות הצבא.

תוקף סעיפים 19 ו- 20 מיום 16 במארס 2000

19. לא יימכרו בתחום מחנות צה"ל כרטיסי הגרלה ותלושי ניחושים, כגון: כרטיסי מפעל הפיס, מגן דוד אדום, תלושי לוטו וטוטו למיניהם, אלא באישור בכתב, שיינתן על ידי אכ"א-רמ"ח הפרט.

20. האיסור האמור לעיל לא יחול במקרים האלה:

א. על פתיחת סוכנויות לוטו, על פתיחת סוכנויות טוטו או על פתיחת מפעל הפיס במרכזי הרווחה של שיכוני המשפחות בבסיסי חיל האוויר (אין באמור בסעיף משנה זה כדי לפגוע בהוראותיה של פ"מ 33.0115 בעניין עבודה פרטית).

ב. על כרטיסי ההגרלה של האגודה למען החייל.   

תוקף סעיפים 21 ו-22 מיום 13 ביולי 2025

הוראות לעניין שמירת השבת והכשרות

21. פקודות הצבא בתחום השבת, הימים הנוראים והמועדים מחייבות את העסקים, ‌ופקודות הצבא בתחום ה‌כשרות מחייבות את העסקים למכירת מזון.

22. לא ייפתח עסק למכירת מזון (לרבות מכונות אוטומטיות לממכר מזון), בין עסק ני‌יח ובין ‌עסק נייד, אלא לאחר קבלת אישור מוקדם של רב"ץ-מח' הרבנות-ענף כשרות, בהתאם לאמור בפ"מ 34.0101 – "הדת בצה"ל" ובהוראות רבצ"ר 05-03-04 "עסקים למכירת מזון". אסור להפעיל עסק למכירת מזון שאינו מקיים את הא‌מור בפקודות ובהוראות האמורות.

- כלל הנספחים בפקודה מצורפים בקובץ PDF המקושר לעיל -