הטבות בתחום ההשכלה לעובדי צה"ל

 

1.      מטרה -  מטרת הוראה זו הינה לפרט את הקריטריונים והתהליכים הנדרשים לבחינת מימוש הטבת לימודים על תיכוניים על חשבון שעות/ימי העבודה.

2.      הגדרות

א.     מל"ג – המועצה להשכלה גבוהה. 

ב.      מה"ט – המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע. 

ג.      משרד החינוך- גוף ממשלתי האחראי על מערכת החינוך.

ד.      מכינה/השלמת בגרויות/קורס לפטור באנגלית- לימודים קדם אקדמאיים לטובת רכישת השכלה על תיכונית.

ה.     לימודים על תיכוניים– לימודים אקדמאיים, לרבות תואר ראשון/ שני/ שלישי/ לימודי הסמכה לתעודת טכנאי/ הנדסאי/ תעודת הוראה בהתאם לאישור המל"ג/המה"ט/ משרד החינוך.

3.      כללי  

א.     קיימים שלושה סוגי הטבות בתחום ההשכלה לעובדי צה"ל:

1)      פרק א'- השתתפות בכיתה צבאית מובנית על-חשבון יום עבודה בשבוע (במימון שכר לימוד)- סוגי הלימודים שיאושרו להטבה זו לכיתות מובנות יפורסמו מעת לעת ע"י הסמכויות באישור מרכז תע"צ. יש לציין כי בלימודים אלו תיזקף הטבה למס בשכר העובד.

2)      פרק ב'- לימודים עצמאיים על-חשבון יום עבודה בשבוע (ללא מימון שכר 

       לימוד) - סוגי הלימודים שניתן לאשרם מפורטים בהגדרות בסעיף 

      2 ד'-ה' לעיל.

3)     פרק ג'- לימודים עצמאיים, עד 4 שעות לימודים שבועיות ללא מימון שכר לימוד -

סוגי הלימודים שניתן לאשרם מפורטים בהגדרות בסעיף 2 ד'-ה' לעיל.

ב.      יודגש כי עובד יוכל לקבל רק אחת מההטבות המפורטות לעיל.

ג.      תנאי סף להטבת לימודים בכל אחת מסוגי ההטבות המפורטות בסעיף 3א' לעיל: 

1)      עובד המועסק בהיקף משרה 100%. 

2)      העובד אינו בעל אינדיקציית עיכוב. 

3)      עובד המוערך בציון חוות דעת 01/02 בשלוש השנים האחרונות או ללא חוות דעת (מסיבת ותק של פחות משנה/חל"ד).

4)      טופס בקשה להטבת לימודים חתום ומאושר על ידי מפקד העובד בדרגת סא"ל/ אע"ב (נספח א' בהוראה זו).

5)      אישור לימודים מהמוסד האקדמאי בו נערכו הלימודים, הכולל מערכת שעות המציינת תאריכי סיום ופתיחה של שנת הלימודים.

ד.      בסמכות מפקד בדרגת סא"ל/אע"ב למנוע יציאת עובד ללימודים לטובת צורך מבצעי.

 

 

 

 

 

4.      פרק א' – כיתה צבאית מובנית - מימון שכר לימוד מלא ויום לימודים מלא 

 

א.     מעת לעת ייפתחו כיתות לימוד צבאיות ברחבי הארץ בכפוף לאישור תקציבי שיועמד לטובת עובדי צה"ל ללימודים על תיכוניים/ אקדמאיים.

ב.      מדור פרט במרכז תע"ץ יפרסם מכסות להטבה זו, אשר יחולקו לסמכויות. הסמכויות יבחנו את בקשות היחידות בהתאם לתנאי הסף שפורטו בסעיף 3ג' לעיל ויעבירו המלצתן לאישור סופי במרכז תע"ץ. אישור המועמד באופן סופי יהיה למול הרף האקדמי שייקבע לכיתת הלימוד ולאחר אישור ועדת הקבלה.

ג.      מפקד היחידה בדרגת סא"ל/אע"ב רשאי להמליץ על עובד צה"ל לצאת ללימודים במסגרת כיתה מובנית מטעם צה"ל, תוך מימון שכר הלימוד וע"ח יום לימודים מלא בהתאם לתנאים שיפורטו בפרק זה.

ד.      מודגש כי מימון בעבור מכינה קדם אקדמאית/לימודי אנגלית לתואר יקבע בכפוף להתקשרות מעת לעת. במידה ותנאי ההתקשרות לא יכללו תשלום זה, הוא יחול על הפרט.

ה.     בהתאם לאמור בהוראה זו תתאפשר השתתפות בכיתות מובנות חייליות ביוזמת הסמכות, בכפוף לתנאי הסף כפי שפורטו בסעיף 3ג' לעיל. באחריות הסמכות אליה משתייך העובד להעביר לבחינת מדור פרט במרכז תע"ץ בקשה להשתתפות עובד בכיתה מובנית חיילית, לרבות התחייבות (נספח א'), אסמכתאות בדבר הרשמתו ללימודים וגובה שכר הלימוד המשולם בגינו.

ו.       השתתפות בכיתה צבאית מובנית הינה בכפוף לכך שהעובד אינו נמצא בהליך פיטורין/ פרישה טבעית/ פרישה מוקדמת עד לסיום תקופת ההתחייבות.

ז.      עובד שיאושר להטבה יידרש להתחייב בהתאם לכתב ההתחייבות המצורף להוראה זו (נספח א'), לשנת עבודה אחת עבור כל שנת לימוד במסגרת כיתה צבאית מובנית. 

מניין שנות ההתחייבות יהיה ע"ח שנות הלימוד, כך ששנת הלימודים השנייה תוכר כשנת ההתחייבות הראשונה.

ח.     במקרה שבו קיימת לעובד התחייבות נוספת – התאריך המאוחר מבין השתיים יהיה תאריך תום ההתחייבות.

ט.     בהתאם להוראות מס הכנסה, גובה שכר הלימוד אשר ישולם ע"י צה"ל ייזקף באופן מלא לשכר העובד ללא גילום.

 

 

 

 

 

 

 

 

י.       התרת התחייבות:

1)      לא קיים העובד את התחייבותו כלל - יהיה חייב להשיב לצה"ל את מלוא מימון הלימודים שקיבל. 

2)      לא קיים העובד חלק מההתחייבות (חלק מהתקופה אליה התחייב) - יהיה חייב להשיב את המימון באופן יחסי, בהתאם לר"מ:

סכום החזר     =
 
תקופת התחייבות שבוצעה 

עד להפרה
X
עלות שכר הלימוד
תקופת התחייבות במקור
 

3)      יודגש כי אי השתתפות סדירה בלימודים, אי קיום חובות הלימודים או כל מעשה מכוון שיפגע בהתקדמות העובדים בלימודים עשוי להוות עילה להתרת ההתחייבות בהתאם לסעיף זה.

4)      עובד אשר הסתיימה העסקתו מיוזמת צה"ל מחמת תפקוד לקוי או עקב חיוב העובד בדין, ינוכה כל שכר הלימוד שקיבל מהשכר העתידי, או לחלופין תבוצע השבה של שכר הלימוד.

יא.   שחרור מהתחייבות:

1)      להלן המקרים בהם לא יבוצע חיוב עבור שכר לימוד בגין התרת התחייבות:

א)     העובד פוטר ביוזמת המערכת, לרבות מסיבת צמצום כוחות.

ב)      עובד בחוזה אישי אשר לא חודש לו חוזה.

ג)      נפטר עובד במהלך תקופת העסקתו, פטורים שאריו מלהחזיר את מימון הלימודים.

ד)      פרישה רפואית.

2)      מקרים חריגים ייבחנו ע"י ר' מרכז תע"צ.

יב.   הערות כלליות:

1)      השתתפות בקורסים חוזרים - לעובדים הנדרשים לבצע קורס בפעם נוספת (מכל סיבה שהיא), ככל שהחזרה על קורסים אלו תהיה כרוכה בתשלום נוסף מעבר לשכר הלימוד הבסיסי, לא יאושר מימון שכר לימוד נוסף. 

יג.    אופן מימוש ימי הלימוד – כמפורט בסעיף 6 בהוראה זו.

 

5.      פרק ב' – לימודים עצמאיים על-חשבון ימי עבודה (ללא מימון שכר לימוד)

א.     מפקד יחידה בדרגת סא"ל/אע"ב רשאי לאשר לעובד צה"ל לצאת ליום לימודים פעם אחת בשבוע, ללא הטבת מימון שכר לימוד ע"י צה"ל.

ב.      סוגי הלימודים שניתן לאשרם מפורטים בהגדרות בסעיף 2 ד'-ה' לעיל.

ג.       משך הלימודים במהלך יום הלימודים יהיה לפחות 80% ממשך יום העבודה המוגדר לעובד (בסיס יום).

ד.      אופן מימוש ימי הלימוד – כמפורט בסעיף 6 בהוראה זו.

 

 

 

6.      אופן מימוש אישור ימי עבודה לטובת יציאה ללימודים (רלוונטי לפרקים  א'- ב')

הסעיף מתייחס לעובדים שמממשים יום לימודים מלא אחת לשבוע ע"ח ימי השתלמות בשכר והן לעובדים המממשים יום לימודים מלא אחת לשבוע בניכוי עד 5 ימי חופשה.

יודגש כי יום מלא יינתן עד 8.50 שעות, בהתאם לבסיס היום של העובד.

העובד יוכל לבחור לממש הטבת לימודים עבור יום מלא, באחת מהאפשרויות הבאות:

א.     לימודים ע"ח מכסת ימי ההשתלמות בשכר העומדים לרשות העובד ללא ניכוי ימי חופשה – עובד אשר לרשותו עומדת מכסת ימי השתלמות בשכר מספקת 

לשנת לימודים אחת מלאה במסגרת הלימודים אליהם מבקש להירשם – יוכל לממש ימי השתלמות בשכר לפני מימוש הטבת לימודים ע"ח ימי חופשה.

למען הסר ספק, כדי לממש ימי השתלמות בשכר לטובת לימודים אלו לא נדרשת מכסת ימי השתלמות לתקופת הלימודים כולה אלא לשנה אחת בלבד. 

מימוש הלימודים ע"ח ימי ההשתלמות במקרה זה יהיה באישור הסמכות בלבד ויוזן במערכת 'אנשים' על ידי מדור אזרחים בסמכות.

ב.      לימודים ע"ח ימי עבודה בניכוי עד 5 ימי חופשה שנתית – עובד יוכל ללמוד ע"ח ימי העבודה בניכוי של עד 5 ימי חופשה בשנה קלנדרית ממכסת ימי החופשה העומדים לרשותו.

 

7.      דגשים נוספים (הן לכיתות צבאיות מובנות והן ללימודים עצמאיים ביום לימודים מלא): 

א.     למען הסר ספק, במידה ויום לימודים אחת לשבוע אינו מספיק והעובד נדרש להיות נוכח בלימודיו מעבר לכך, ימים אלו יהיו ע"ח ימי חופשתו של העובד או השלמתם במסגרת העסקתו כעובד גמיש, בכפוף לאישור מפקדו.

ב.      אש"ל - לא יאושרו דמי אש"ל בימי הלימוד. 

ג.       הוצאות נסיעה/זמן נסיעה – בימים בהם העובד יוצא ללימודים, לא ישולמו החזרי נסיעות.

 

8.      פרק ג' - לימודים עצמאיים, עד 4 שעות לימודים שבועיות ע"ח שעות העבודה בניכוי עד 2 ימי חופשה שנתית (ללא מימון שכר לימוד)

א.     מפקד היחידה בדרגת סא"ל/אע"ב רשאי לאשר לעובד צה"ל לצאת ללמוד על חשבון שעות העבודה ועד 4 שעות בשבוע.

ב.      סוגי הלימודים שניתן לאשרם מפורטים בהגדרות בסעיף 2 ד'-ה' לעיל.

ג.      ככלל, לימודים לאחר שעות הפעילות הנהוגות ביחידה, אינם מאושרים כהטבת לימודים. עם זאת, במידה והעובד נדרש לצאת לפני סיום יום העבודה על מנת להגיע  למוסד הלימודים לטובת לימודים המתקיימים לאחר שעות העבודה, ניתן לבחון היעדרות זו כהטבת לימודים על חשבון שעות העבודה, קרי עד 4 שעות בלבד ולא מעבר להשלמת תקן יומי.

 

ד.      אופן המימוש: 

1)      עובדים שניתן להם אישור לימודים, יקבלו שחרור מעבודתם בהיקף של עד 4 שעות שבועיות (בהתאם לבקשת העובד והסכמת מפקדו), תתאפשר חלוקה של השעות עד פעמיים בשבוע.

2)      לעובדים שאושרה בקשתם ללימודים ינוכו עד 2 ימי חופשה, מימי חופשתם השנתית העומדת לרשותם, באופן יחסי בהתאם למספר השעות ולתקופה המבוקשת.

3)       זמן הבחינות ייחשב כזמן לימודים לכל דבר לצורך שחרור משעות העבודה ובתנאי שלא עברו את מכסת השעות השבועיות שאושרו לעובד.

 

9.      פרק ד' – מבחנים / ימי למידה למבחנים (רלוונטי לכלל ההטבות המפורטות בהוראה זו):

א.     ככלל, יום לימודים מלא אחת לשבוע/לימודי תוכ"ש עד 4 שעות שבועיות- ישמשו לצורך ימי הלימוד לבחינה ולימי הבחינה.

ב.      הטבת יום לימודים מלא - במקרים בהם יום הלימודים המלא ויום הבחינה הינם בימים שונים, כך שיידרש מעבר ליום אחד בשבוע, יום הבחינה/למידה לבחינה ידווח כדלקמן:

1)      במידה ולא מימש את ההטבה ביום הלימודים הקבוע באותו שבוע - ידווח היעדרות בקוד 'לימודים אקדמאים' בגין יום הלמידה לבחינה/יום הבחינה.

2)      במידה ומימש את ההטבה באותו שבוע – בגין יום הלמידה לבחינה/ יום הבחינה, ידווח חופש או השתלמות בשכר (במידה וזכאי לימי השתלמות בשכר ובכפוף להוראת מדיניות 32-13), לגמישים – ניתן לדווח היעדרות לעובד גמיש בהתאם לתקן החודשי ובכפוף לאישור המפקד.

ג.      הטבת לימודי תוכ"ש עד 4 שעות שבועיות - במקרים בהם שעות הלימודים ויום הבחינה/למידה לבחינה הינם בימים שונים, או באותו יום אך סך השעות השבועיות אינן מספיקות (כך שיידרש יותר מ 4 שעות), ידווח כדלקמן:

1)      במידה והעובד אינו זכאי לימי השתלמות בשכר או שאין לו יתרה מספקת – ידווח עד 4 שעות לימודים אקדמאים, יתר השעות (ככל שתידרשנה), ידווחו ע"ח חופש (לעובד גמיש ידווח חופש רק במידה וקיים חוסר שעות לתקן חודשי). 

2)      עובד שזכאי לימי השתלמות בשכר - ידווח חופש או השתלמות בשכר. לגמישים – ניתן לדווח היעדרות לעובד גמיש בהתאם לתקן החודשי ובכפוף לאישור המפקד.

 

 

 

 

 

10.   פרק ה' - היבטים נוספים (עבור כלל ההטבות המפורטות בהוראה זו):

א.     כל סוגי ההטבות המפורטים בהוראה זו יוגשו ע"ג טופס הבקשה וההתחייבות (נספח א') ויועלו על ידי ק.משא"ן ע"צ ביחידה לתיקו האישי של העובד בצירוף האישורים הנדרשים בהתאם להוראה זו.

ב.      ניוד - עובד אשר במהלך לימודיו הועבר להעסקה ביחידה אחרת, יהיה רשאי להמשיך את לימודיו במידה ומפקדו ביחידה הקולטת יאשר זאת. מפקד אשר לא יאשר את המשך הלימודים לעובד, יקיים ראיון לעובד, סיכום הריאיון יועבר למדור פרט במרכז תע"ץ לבחינה. מודגש כי החלטה הסופית בעניין הפסקת הלימודים תהא של ראש מרכז תע"ץ.

ג.      דירוגי שכר:

1)      מודגש כי אישור ליציאה ללימודים באחד המסלולים המפורטים במדיניות זו אינו מהווה  אישור להמרת דירוג.

2)      ככלל, דירוג שכר לעובד אשר סיים את לימודיו ייבחן בהתאם לתפקידו בעת סיום הלימודים בכפוף להגשת בקשה מתאימה. עובד אשר יימצא מתאים לדירוג אחר, יומר לדירוג מתאים. כך למשל:

עובד המסיים לימודי טכנאים בזיקה לתפקידו יומר לדירוג טכנאים, עובד המסיים לימודי משפטים ואינו עומד בקריטריונים לקבלת דירוג משפטנים, יומר לדירוג מח"ר בעת סיום לימודיו. 

ד.      עבודה לאחר/ביום לימודים:

1)      עובד היוצא ללימודים במהלך יום העבודה ונדרש לחזור לעבודתו באותו היום, יחושבו שעות עבודה עד להשלמת מכסת שעות העבודה היומית, אשר בה הוא חייב, בתשלום בשיעור 100%. תשלום שעות הנוספות בשיעור העולה על 100%, יוכר רק לאחר השלמת מכסת שעות העבודה היומית אשר התבצעו בפועל.  

2)      למען הסר ספק, עובד אשר נקרא לעבודה לאחר יום/שעות לימודים, וביצע את סך שעות העבודה היומית (תקן יומי) – לא יזוכה בהטבת שעות/יום לימודים בגין יום זה. לדוגמא: 

לעובד בהסכם קיבוצי, משרה מלאה, לא גמיש – אשר יצא ללימודים בין השעות 08:00-10:00, חזר לעבודה ועבד נטו 9 שעות (לאחר ניכוי הפסקה), ידווח כדלקמן:

8 שעות עבודה, 1 שעה נוספת בשיעור 125% (לא יזוכה בשעות לימודים אקדמאים ביום זה).

ה.     השתתפות בתשלומים נלווים - לא יאושר מימון עבור דמי בחינות והוצאות נלוות מכל סוג שהוא (כגון: דמי הרשמה, שמירה, ביטוח, בריכה, קנסות, ריבית פיגורים, תשלום לאגודת הסטודנטים, רווחה וכו').

 

ו.       למען הסר ספק, ההוראה תחול על עובדי צה"ל המועסקים במשרה מלאה ומסגרת ההסכם הקיבוצי והחוזה האישי (למעט סטודנטים וחניכים).

ז.      בחוזה אישי – לא ניתן יהיה לממש הטבת לימודים על חשבון ימי השתלמות בשכר. עובד שהועסק במסגרת הסכם קיבוצי ואושרה לו הטבת לימודים אשר הועבר להעסקה בחוזה אישי – תיבחן זכאותו ע"י מרכז תע"צ.

ח.     כל מקרה אחר, שאינו עונה על אחד מתנאי הסף לעיל או כל דרישה החורגת מנוהל זה יעלה לבחינה במרכז תע"ץ. 

11.   פרק ו' - הזנת הטבת לימודים אקדמאים ואופן דיווח היעדרות לדוח תעסוקה:

א.     לימודים יום מלא בכיתה צבאית - אישור ההטבה וזקיפת שכר הלימוד יבוצע על ידי מרכז תע"ץ. 

ב.      אינדיקציית זכאות להטבת לימודים מכל סוג שהוא, תבוצע ע"י ק.משא"ן ע"צ ביחידה במערכת 'אנשים' – כמפורט בנספח ב'.

ג.      לעובד המממש את ההטבה ע"ח ימי השתלמות בשכר – באחריות הסמכות להזין את היציאה ללימודים ע"ח ימי השתלמות בשכר. ע"ב אינדיקציה זו, יוכל ק.משא"ן ע"צ להזין את הטבת הלימודים.

ד.      לימודים יום מלא - החל מיום דיווח הזכאות, יוכל ק.משא"ן ע"צ לדווח לעובד בדוח התעסוקה, קוד היעדרות יום לימודים מלא או יום השתלמות בשכר, בהתאם למכסת ימי ההשתלמות העומדת לרשות העובד, כפי שפורט בהוראה זו.

ה.     לימודי תוכ"ש (עד 4 שעות שבועיות) - החל מיום דיווח הזכאות, יוכל ק.משא"ן ע"צ לדווח לעובד בדוח התעסוקה, קוד היעדרות "שעות לימודים אקדמאים" בכפוף למכסת השעות השבועיות שאושרה לעובד וסך השעות שמימש בפועל, כפי שפורט בהוראה זו.

ו.       מצ"ב בנספח ג' - אופן הזנת ההיעדרות לשכר בימים מלאים/חלקיים.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

רמ"ד אחראי לעדכונים ושינויים:  מדור פרט ורווחה                             

** הוראה זו מנוסחת בלשון זכר לצורך הנוחות, אך תחולתה היא על עובדי צה"ל ועל עובדות צה"ל כאחד.

 

הנספחים מובאים בקובץ ההוראה שב-PDF.