הטבות בתחום ההשכלה לעובדי צה"ל

20.04.24

מטרה - מטרת הוראה זו הינה לפרט את הקריטריונים והתהליכים הנדרשים לבחינת השתתפות בהטבת לימודים על תיכוניים, לימודי תעודת הוראה ולימודים אקדמאיים ע"ח השעות העבודה או ע"ח ימי העבודה ואת הקריטריונים והתהליכים הנדרשים לבחינת לימודים אלו במימון צה"ל.
הגדרות

- מל"ג – המועצה להשכלה גבוהה.
- מה"ט – המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע.
- עובד גמיש – כמפורט בהוראה 02 – 41 – "תנאי העסקת עובד גמיש" באוגדן המדיניות.
- אע"ב – עובד בתקן תנ"ב/ תס"ן בעל אינדיקציית עובד בכיר ברשומת.
- לימודים על תיכוניים/אקדמאיים – רכישת השכלה על תיכונית, לרבות תואר ראשון/ שני/ שלישי/ הנדסה ותעודת טכנאי/ הנדסאי/ תעודת הוראה בהתאם לאישור המל"ג/המה"ט/ משרד החינוך.
- אינדיקציית עיכוב - חקירת מצ"ח תקפה לעובד.
- אש"ל – תשלום עבור אוכל, שתייה ולינה.

כללי

- קיימים שלושה סוגי הטבות בתחום ההשכלה לעובדי צה"ל:
  - פרק א' - השתתפות בכיתה צבאית מובנית - מימון שכר לימוד מלא (תוך זקיפת הטבה למס בשכר העובד) ויום לימודים מלא על חשבון ימי העבודה.
  - פרק ב' – יום לימודים מלא בשבוע ללא מימון שכר לימוד (לימודים על תיכוניים/אקדמאיים במוסדות להשכלה גבוהה לפי בחירת העובד/תעודת הוראה).
  - פרק ג'- שעות לימודים שבועיות ללא מימון שכר לימוד (לימודים על תיכוניים/אקדמאיים במוסדות להשכלה גבוהה לפי בחירת העובד/תעודת הוראה).
- יודגש כי עובד יוכל לקבל אחת מההטבות המפורטות לעיל בלבד.

פרק א' – כיתה צבאית מובנית - מימון שכר לימוד מלא ויום לימודים מלא

- מידי שנה ייפתחו כיתות לימוד צבאיות ברחבי הארץ בכפוף לאישור תקציבי שיועמד לטובת עובדי צה"ל ללימודים על תיכוניים/ אקדמאיים.
- מדור סו"ק במרכז תע"ץ יפרסם מכסות שנתיות להטבה זו, אשר יחולקו לסמכויות. הסמכויות יבחנו את בקשות היחידות בהתאם לכללי הזכאות ה-ר"מ ויעבירו המלצתן לאישור סופי במרכז תע"ץ. אישור המועמד באופן סופי יהיה למול הרף האקדמי שיקבע לכיתת הלימוד ולאחר אישור ועדת הקבלה.
- מפקד היחידה בדרגת סא"ל/תנ"ב לפחות רשאי להמליץ על עובד צה"ל לצאת ללימודים על תיכוניים/ אקדמאיים במסגרת כיתה מובנית מטעם צה"ל.
- לימודים יהיו לתואר אקדמי ו/או לתעודת טכנאי/ הנדסאי/לימודי הוראה במוסדות המוכרים על ידי המל"ג/המה"ט/משרד החינוך בהתאמה, תוך מימון שכר הלימוד וע"ח יום לימודים מלא בהתאם לתנאים שיפורטו בפרק זה.
- מודגש כי מימון בעבור מכינה קדם אקדמאית יקבע בכפוף להתקשרות מעת לעת, במידה ותנאי ההתקשרות לא יכללו תשלום זה, הוא יחול על הפרט.
- בהתאם לאמור בהוראה זו תתאפשר השתתפות בכיתות מובנות חייליות ביוזמת הסמכות בכפוף לקריטריונים לכיתות מובנות כפי שמפורטות בפרק זה.
- באחריות הסמכות אליה משתייך העובד להעביר לבחינת מדור סו"ק במרכז תע"ץ בקשה להשתתפות עובד בכיתה מובנית חיילית, לרבות התחייבות (נספח א'), אסמכתאות בדבר הרשמתו ללימודים וגובה שכר הלימוד המשולם בגינו.
- כללי הזכאות ללימודים בכיתה צבאית:
  - 3 שנות ותק בעבודה כ-ע"צ.
  - ציון חווד 1/2 ב-3 השנים האחרונות.
  - היעדר אינדיקציית עיכוב.
  - העסקה ב100% משרה.
  - העובד אינו נמצא בהליך פיטורין/ פרישה טבעית/ פרישה מוקדמת עד לסיום תקופת ההתחייבות.

- עובד שיאושר להטבה יידרש להתחייב בהתאם לכתב ההתחייבות המצורף להוראה זו (נספח א'), לשנת עבודה אחת עבור כל שנת לימוד במסגרת כיתה צבאית מובנית. מניין שנות ההתחייבות יהיה ע"ח שנות הלימוד, כך ששנת הלימודים השנייה תוכר כשנת ההתחייבות הראשונה.

- במקרה שבו לעובד קיימת התחייבות נוספת – התאריך המאוחר מבין השתיים יהיה תאריך תום ההתחייבות.
- התרת התחייבות:
  - לא קיים העובד את התחייבותו כלל - יהיה חייב להשיב לצה"ל את מלוא מימון הלימודים שקיבל.
  - לא קיים העובד חלק מההתחייבות (חלק מהתקופה אליה התחייב) - יהיה חייב להשיב את המימון באופן יחסי, בהתאם לר"מ: עלות שכר הלימוד כפול (תקופת ההתחייבות שבוצעה עד להפרה/תקופת התחייבות במקור)
  - יודגש כי אי השתתפות סדירה בלימודים, אי קיום חובות הלימודים או כל מעשה מכוון שיפגע בהתקדמות העובדים בלימודים עשוי להוות עילה להתרת התחייבות בהתאם לסעיף זה.
  - עובד אשר הסתיימה העסקתו מיוזמת צה"ל מחמת תפקוד לקוי או עקב חיוב העובד בדין, ינוכה כל שכר הלימוד שקיבל מהשכר העתידי, או לחלופין תבוצע השבה של שכר הלימוד.

- שחרור מהתחייבות:
  - להלן המקרים בהם לא יבוצע חיוב עבור שכר לימוד בגין התרת התחייבות:
    - העובד פוטר ביוזמת המערכת, לרבות מסיבת צמצום כוחות.
    - עובד בחוזה אישי אשר לא חודש לו חוזה.
    - נפטר עובד במהלך תקופת העסקתו, פטורים שאיריו מלהחזיר את מימון הלימודים.
    - פרישה רפואית.
  - מקרים חריגים ייבחנו ע"י ר' מרכז תע"צ.
- בהתאם להוראות מס הכנסה, גובה שכר הלימוד אשר ישולם על ידי צה"ל ייזקף באופן מלא לשכר העובד, ללא גילום.
- אישור ההטבה וזקיפת שכר הלימוד יבוצע על ידי מרכז תע"ץ והחל מיום דיווח הזכאות יוכל קצין האזרחים/מדור האזרחים בסמכות לדווח לעובד קוד היעדרות יום לימודים מלא בגין ימים אלו או יום השתלמות בשכר, בהתאם למכסת ימי ההשתלמות העומדת לרשות העובד, כפי שיפורט.
- הערות כלליות:
  - לימודי אנגלית לתואר – תשלום בגין לימודי אנגלית יקבע בהתאם להתקשרות צה"ל, במידה ותנאי ההתקשרות לא יכללו תשלום זה, הוא יחול על הפרט.
  - השתתפות בקורסים חוזרים - לעובדים הנדרשים לבצע קורס בפעם נוספת, מכל סיבה, כשהחזרה על קורסים אלו כרוכה בתשלום נוסף, מעבר לשכר הלימוד הבסיסי, לא יאושר שכר הלימוד נוסף.
  - אופן מימוש ימי הלימוד – כמפורט בסעיף 6 שלהלן.

פרק ב' – לימודים על-חשבון ימי עבודה (ללא מימון שכר לימוד)

- מפקד היחידה בדרגת סא"ל/תנ"ב לפחות רשאי לאשר לעובד צה"ל (ללא אישור מקדים של מרכז תע"צ ו/או התניית מכסות) לצאת ליום לימודים פעם אחת בשבוע לטובת לימודים על תיכוניים/ אקדמאיים, לתואר אקדמי ו/או לתעודת טכנאי/הנדסאי/לימודי הוראה במוסדות המוכרים על ידי המל"ג/המה"ט/משרד החינוך בהתאמה, ללא הטבת מימון שכר לימוד ע"י צה"ל.
- מודגש כי לא יאושרו ימי לימוד בעבור מכינה קדם אקדמאית.
- משך הלימודים במהלך יום הלימודים יהיה לפחות 80% ממשך יום העבודה המוגדר לעובד.
- תנאי סף ומסמכים נדרשים לבחינת הטבת לימודים:

- - אישור לימודים על שם העובד מהמוסד האקדמאי בו נערכו הלימודים, הכולל מערכת שעות המציינת תאריכי סיום ופתיחה של שנת הלימודים.
  - עובד המועסק בהיקף משרה 100%.
  - העובד אינו בעל אינדיקציית עיכוב.
  - עובד המוערך בציון חוות דעת 01/02 בשלוש השנים האחרונות.
  - טופס בקשה להטבת לימודים חתום ומאושר על ידי מפקד העובד בדרגת סא"ל/ תנ"ב לפחות, כאמור (נספח א').
  - אופן מימוש ימי הלימוד – כמפורט בסעיף 6 שלהלן.

אופן מימוש אישור ימי עבודה לטובת יציאה ללימודים,הסעיף מתייחס הן עבור עובדים שמממשים ימי השתלמות בשכר והן עבור עובדים שיממשו יום לימודים בניכוי עד 5 ימי חופשה, לרבות עובדים הלומדים בכיתות צבאיות מובנות (למען הסר ספק – עובד יוכל לצאת ליום לימודים אחד בלבד בשבוע באחת מהדרכים הבאים):

- לימודים ע"ח מכסת ימי ההשתלמות בשכר העומדים לרשות העובד ללא ניכוי ימי חופשה – עובד, אשר לרשותו עומדת מכסת ימי השתלמות בשכר מספקת לשנת הלימודים אחת מלאה במסגרת הלימודים אליהם מבקש להירשם – יממש ימי השתלמות בשכר לפני מימוש הטבת לימודים ע"ח ימי חופשה. למען הסר ספק, כדי לממש ימי השתלמות בשכר לטובת לימודים אלו לא נדרשת מכסת ימי השתלמות לתקופת הלימודים כולה אלא לשנה אחת בלבד. דיווח אישור הלימודים ומימוש ימי ההשתלמות במקרה זה יהיה באישור הסמכות בלבד ויבוצע על ידי מדור האזרחים בסמכות.
- לימודים ע"ח ימי עבודה בניכוי עד 5 ימי חופשה שנתית – עובד שאין לרשותו יתרת ימי השתלמות בשכר מספקת כאמור בסעיף הקודם (לרבות בשנה הראשונה), יוכל ללמוד ע"ח ימי העבודה בניכוי של עד 5 ימי חופשה בשנה קלנדארית ממכסת ימי החופשה העומדים לרשותו.

דגשים נוספים (הן לכיתות צבאיות מובנות והן ליום לימודים מלא):
- לימודים ע"ח מכסת ימי ההשתלמות בשכר העומדים לרשות העובד ללא ניכוי ימי חופשה יטופלו בנוהל השתלמות בשכר הרגיל, כאשר לבקשה יצורפו המסמכים הבאים: אישור לימודים על שם העובד מהמוסד האקדמאי בו נערכו הלימודים, הכולל מערכת שעות המציינת תאריכי סיום ופתיחה של שנת הלימודים.
- עובד שאושר לו יום לימוד, יהיה זכאי ליום לימודים אחד מלא בשבוע, יובהר, יום מלא יינתן עד 8.5 שעות, בהתאם לבסיס היום של העובד.
- יום הלימודים אינו ניתן לפיצול לימים אחרים.
- יום הלימודים המלא יינתן גם לעובדים אשר ממשיכים את לימודיהם בסמסטר קיץ.
- למען הסר ספק, במידה ויום לימודים זה אינו מספיק והעובד נדרש להיות נוכח בלימודיו מעבר לכך, שעות/ ימים אלו יהיו ע"ח ימי חופשתו של העובד או השלמתם במסגרת העסקתו כעובד גמיש, בכפוף לאישור מפקדו.
- אש"ל - לא יאושרו דמי אש"ל בימי הלימוד.
- הוצאות נסיעה - בימי בהם העובד יוצא ללימודים, לא ישולמו הוצאות נסיעה.
- זמן נסיעה- בימים בהם העובד יוצא ללימודים, לא תשולם תוספת זמן נסיעה.
- קורסים בשפה האנגלית – עובד הנדרש טרם לימודיו או במהלכם לעמוד ברמה בשפה האנגלית העונה לדרישת האוניברסיטה/ המכללה, לצורך עמידה בתנאי קבלת התואר/ התעודה, יהיה רשאי ללמוד לימודי אנגלית על חשבון ימי ההשתלמות העומדים לרשותו.
- היעדרות לצורך בחינה – ככלל, ימי הלימוד המלאים ישמשו לצורך ימי הלימוד בפועל ולימי הבחינה, בתנאי שניתן יום אחד בלבד במהלך השבוע בסה"כ. במקרים בהם יום הלימודים המלא ויום הבחינה, הינם בימים שונים, כך שיידרש יותר מיום אחד בשבוע, תיעשה ההיעדרות לצורך הבחינה ע"ח ימי השתלמות בשכר, בהתאם להוראה 13 – 32– "ימי השתלמות בשכר" באוגדן המדיניות או ע"ח ימי החופשה השנתית של העובד.
- אישור ההטבה ודיווח הלימודים למערכת "אנשים" יבוצע על ידי מדור האזרחים בסמכות לעובד המממש את ההטבה ע"ח ימי השתלמות ועל ידי קצין האזרחים ביחידה לעובד המממש את ההטבה ע"ח ימי חופשה שנתית. החל מיום דיווח אישור הלימודים יוכל קצין האזרחים לדווח לעובד קוד היעדרות יום לימודים מלא בגין ימים אלו או יום השתלמות בשכר, בהתאם למכסת ימי ההשתלמות העומדת לרשות העובד (מצ"ב בנספח ב' - אופן הזנת ההיעדרות לשכר).

פרק ג' - לימודים על-חשבון שעות העבודה בניכוי עד 2 ימי חופשה שנתית (ללא מימון שכר לימוד)

- מפקד היחידה בדרגת סא"ל/תנ"ב לפחות רשאי לאשר לעובד צה"ל (ללא אישור מקדים של מרכז תע"צ ו/או התניית מכסות) לצאת לשעות לימודים ללימודים על תיכוניים/ אקדמאיים, לתואר אקדמי ו/או לתעודת טכנאי/ הנדסאי/לימודי הוראה במוסדות המוכרים על ידי המל"ג/המה"ט/משרד החינוך בהתאמה.
- מודגש כי לא יאושרו שעות לימוד בעבור מכינה קדם אקדמאית.
- תנאי סף להגשת בקשה להטבת שעות לימוד על חשבון שעות העבודה:
  - עובד המועסק בהיקף משרה 100%.
  - העובד אינו בעל אינדיקציית עיכוב.
  - עובד המוערך בציון חוות דעת 01/02 בשלוש השנים האחרונות.
  - טופס בקשה להטבת לימודים חתום ומאושר על ידי מפקד העובד בדרגת סא"ל/ תנ"ב לפחות, כאמור (נספח א').
  - אישור לימודים מהמוסד האקדמאי בו נערכו הלימודים, הכולל מערכת שעות המציינת תאריכי סיום ופתיחה של שנת הלימודים.

- אופן המימוש:
  - עובדים שניתן להם אישור לימודים, יקבלו שחרור מעבודתם בהיקף של עד 4 שעות שבועיות (בהתאם לבקשת העובד והסכמת מפקדו), תתאפשר חלוקה של עד פעמיים בשבוע.
  - עובדים שאושרה בקשתם ללימודים ינוכו להם עד 2 ימי חופשה, מימי חופשתם השנתית העומדת לרשותם, באופן יחסי בהתאם למספר השעות ולתקופה המבוקשת.
  - זמן הבחינות ייחשב כזמן לימודים לכל דבר לצורך שחרור משעות העבודה ובתנאי שלא עברו את מכסת השעות השבועיות שאושרו לעובד.
  - אישור ההטבה ודיווח הלימודים למערכת "אנשים" יבוצע על ידי קצין האזרחים, החל מיום דיווח הזכאות יוכל קצין האזרחים לדווח לעובד "שעות תמורה" בדוח התעסוקה בהתאם למספר השעות שאושרו לעובד.
- תשלום עבור שעות נוספות:
  - עובד הלומד לאחר שעות העבודה הרגילות, לא יזוכה בתשלום עבור שעות היעדרות לצורך לימודים.
  - עובד היוצא ללימודים במהלך יום העבודה ונדרש לחזור לעבודתו באותו היום, יחושבו השעות עד להשלמת מכסת שעות העבודה היומית, אשר בה הוא חייב, בתשלום בשיעור 100%.
  - תשלום השעות הנוספות בשיעור העולה על 100%, יוכר רק לאחר השלמת מכסת שעות העבודה היומית אשר התבצעו בפועל.

פרק ד' - היבטים נוספים (עבור כלל ההטבות המפורטות בהוראה זו):

- בכל רמות האישור - כל סוגי הבקשות המפורטים בהוראה זו יוגשו ע"ג טופס הבקשה וההתחייבות המצ"ב (נספח א') ויועלו על ידי הגורם המטפל לתיקו האישי של העובד בצירוף האישורים הנדרשים בהתאם להוראה זו.
- ניוד - עובד אשר במהלך לימודיו הועבר להעסקה ביחידה אחרת, יהיה רשאי להמשיך את לימודיו במידה ומפקדו ביחידה הקולטת יאשר זאת. מפקד אשר לא יאשר את המשך הלימודים לעובד, יקיים ראיון לעובד, סיכום הריאיון יועבר למדור סו"ק במרכז תע"ץ לבחינה. מודגש כי החלטה הסופית בעניין הפסקת הלימודים תהא של ראש מרכז תע"ץ.

- דירוגי שכר:
  - מודגש כי אישור ליציאה ללימודים באחד המסלולים המפורטים במדיניות זו אינו מהווה אישור להמרת דירוג.
  - ככלל, דירוג שכר לעובד אשר סיים את לימודיו ייבחן בהתאם לתפקידו בעת סיום הלימודים בכפוף להגשת בקשה מתאימה. עובד אשר יימצא מתאים לדירוג אחר, יומר לדירוג מתאים. כך למשל: עובד המסיים לימודי טכנאים בזיקה לתפקידו יומר לדירוג טכנאים, עובד המסיים לימודי משפטים ואינו עומד בקריטריונים לקבלת דירוג משפטנים, יומר לדירוג מח"ר בעת סיום לימודיו.

- כלל העובדים יחתמו על הצהרה ייעודית המאשרת הסכמה לסעיף שצוין לעיל טרם תחילת לימודיהם בנספח א'.
- השתתפות בתשלומים נלווים - לא יאושר מימון עבור דמי בחינות והוצאות נלוות מסוג כלשהו (כגון: דמי הרשמה, שמירה, ביטוח, בריכה, קנסות, ריבית פיגורים, תשלום לאגודת הסטודנטים, רווחה).
- למען הסר ספק, ההוראה תחול על עובדי צה"ל המועסקים במסגרת ההסכם הקיבוצי והחוזה האישי. בחוזה אישי – ימי הלימוד יהיו על חשבון ניכוי ימי חופשה בלבד.
- במקרים בהם עובד אשר הועסק במסגרת הסכם קיבוצי ואושרה לו הטבת לימודים מועבר להעסקה בחוזה אישי – תיבחן זכאותו ע"י מרכז תע"צ.
- בכל מקרה חריג, שאינו עונה על אחד מתנאי הסף לעיל או כל דרישה אחרת בנוהל זה יעלה לבחינה בראשות ר' מרכז תע"ץ.