קיום תהליך משמעתי לעובדי צה"ל
23.10.18
0
מטרה
- מטרת הוראה זו היא לפרט את הליך קיום הליך משמעתי לאזרחים עובדי צה"ל.
כללי
- טיפול משמעתי באזרחים עובדי צה"ל יכול להתבצע באחת משתי דרכים, זאת תלוי במהות העבירה אותה ביצע העובד: שיפוט בדין משמעתי (להלן: "דמ"ש") או הליך בירור ותגובה.
שיפוט בדין משמעתי (דמ"ש)
- על-פי חוק השיפוט הצבאי, ניתן להעמיד לדין משמעתי אזרח עובד צה"ל בתקופה שאינה תקופת לחימה בין העבירות הבאות:
- עבירת תנועה, הנתונה לדין משמעתי.
- עבירה של אי שמירת רכוש צבאי, הוצאת רכוש צבאי מרשות הצבא או שימוש ברכוש צבאי שלא למטרות הצבא.
- עבירה של התרשלות או של אי- קיום הוראות המחייבות בצבא, ביחס לכללי בטיחות בעבודה או ביחס לאי שמירת גהות בעבודה.
- עבירה אחר שבגינה ניתן להעמיד לדין בבית דין צבאי, אשר פרקליט צבאי הורה על העמדתו לדין משמעתי בגינה, בעקבות חקירת מצ"ח או בעקבות בדיקה ע"י קצין בודק.
- בתקופת לחימה ניתן להעמיד עובד בשירות הצבא בגין כל עבירה שבגינה ניתן להעמיד עובד לדין בבית דין צבאי לפי סעיף 13 לחוק השיפוט הצבאי, והנתונה לדין משמעתי.
- עובד בשירות הצבא יועמד לדין משמעתי לפני קצין שיפוט שדרגתו סא"ל, לפחות. לא משרת ביחידתו של העובד קצין בדרגה כאמור או הקצין שוהה בחופשה שאורכה עולה על 7 ימים - ניתן להביאו לפני קצין שיפוט בדרגת רס"ן.
- קצין שיפוט הדן עובד בשירות הצבא אינו מוסמך להטיל עליו את העונשים האלה:
- ריתוק למחנה או לאנייה.
- בתקופה שאינה תקופת לחימה - עונש מחבוש, אלא אם הורשע העובד בעבירה של הוצאת רכוש מרשות הצבא או בעבירת שימוש ברכוש הצבא שלא למטרות הצבא.
- הורדה בדרגה.
- בכל הבהרה בנושא הנוגעת ליכולת לשפוט עובד צה"ל בדין משמעתי ניתן לפנות למדור הדין המשמעתי במפצ"ר המפעיל קו מידע.
ביצוע הליך "בירור ותגובה"
- הנוהל המפורט להלן יחול על עובד, שהואשם באחת מעבירות המשמעת המפורטות להלן:
- איום ועלבונות כלפי מפקד - סעיף 62 לחש"ץ.
- אי קיום פקודה - סעיף 123 לחש"ץ.
- קיום פקודה או הוראה ברשלנות או התרשלות במילוי תפקיד - סעיף 124 לחש"ץ.
- אי קיום ההוראות המחייבות בצבא - סעיף 133 לחש"ץ.
- עובד, שעבר עבירה, המצריכה תגובה מנהלתית - יוגש נגדו "טופס בירור ותגובה", (מופיע בנספח א' לפ"מ 41.0707 ).בטופס ימולאו הפרטים האישיים של העובד, מגיש הטופס, עדים (במידה וקיימים) ותיאור פרטי הבירור/ העבירה תוך ציון הסעיף הרלוונטי בהתאם לאמור בסעיף לעיל.
- טופס בירור ותגובה יוגש על ידי מפקד, בדרגת רס"ר, לפחות, או על ידי עובד צה"ל בתפקיד מקביל. הטופס יוגש ב- 3 עותקים.
- מועד ההליך ייקבע בלו"ז ויופץ לעובד, יו"ר ועד העובדים ומגיש הבקשה לקיום ההליך.
- הזימון להליך יתואם מול העובד ויצא בהוראת זימון מסודרת מספר ימים בטרם קיום ההליך.
- הנחיות לקיום הליך בירור ותגובה:
- ההליך יתקיים בראשות מפקד בדרגת סא"ל לפחות. רצוי שמפקד המבצע הליך לא יהיה זה שהגיש את הבקשה להליך.
- המפקד רשאי להזמין לבירור את מגיש טופס בירור ותגובה ואת כל מי שימצא לנכון.
- המפקד רשאי לאפשר לוועד העובדים להיות נוכח בבירור ולהשמיע את דברו.
- לאחר סיום ההליך, יציין המפקד על גבי הטופס את החלטתו – תגובה מנהלתית על העבירה, לפי אחת מהאפשרויות הבאות:
- לא נמצא מקום לנקוט בצעדים כלשהם.
- אזהרת העובד בכתב.
- ניכוי סכום כספי משכרו של העובד בשיעור שלא יעלה על 3 ימי עבודה. ניתן להזין גם חלקיות ימים.
- הפצת הטופס:
- הטופס ייסרק לתיקו האישי של העובד.
- העתק יועבר ליו"ר ועד העובדים. במידה ונציג הועד לא נכח בהליך – נדרש להעביר למזכיר האזורי הרלוונטי
- במידה והתגובה המנהלתית הנה ניכוי כספי – יועבר העתק למופ"ת לצורך ביצוע החיוב בשכרו של העובד.
ערעור על החלטת המפקד
- סמכות הערעור על החלטת מפקד נתונה לגופים הבאים:
- אם ועד העובדים נכח בבירור - ועד העובדים,
- אם ועד העובדים לא נכח בבירור – מזכיר אזורי.
- הגוף המערער יהיה רשאי לערער על החלטת המפקד - כולה או חלקה - אם ביקש זאת העובד, תוך 7 ימים מאז נודעה לעובד ההחלטה, בפני וועדה המתקיימת במרכז תע"ץ בהשתתפות נציגי יחידת העובד ונציגי ארגון העובדים.
- במידה והוגשה בקשת ערעור, תוך 7 ימים מאז נודעה לעובד ההחלטה, לא יינקטו צעדים, וכן לא ינוכה מאומה משכרו של העובד עד לגמר הערעור. כמו כן, לא יועבר "טופס בירור ותגובה" מהיחידה.
- סמכות ההחלטה על הגשת ערעור נתונה לגוף המערער, והוא רשאי גם לדחות את בקשת העובד, כי יוגש ערעור בעניינו. את הערעור נדרש להעביר לרמ"ד תכנון ובקרה במרכז תע"צ, תוך הקפדה על עמידה בלוחות הזמנים.
- יודגש, כי ערעור שלא יוגש בזמן, מכל סיבה שהיא לא יידון.
- בגוף הערעור יפרט הגוף המערער את הסיבות והנימוקים אשר בעקבותיהם לא מקבל את החלטת המפקד ומבקש לבטל/ להקל על העונש או את ההליך עצמו.
- במסגרת הועדה לא ידונו נושאים אשר לא קשורים להליך עצמו והסיבות לקיומו.
- במידה והוגש ערעור כאמור, בתוך שבעה ימים, לא יינקטו צעדים, וכן לא יבוצע ניכוי משכרו של העובד עד לגמר הערעור.
- במסגרת הועדה הדנה בערעור יכולה להתקבל אחת מההחלטות הבאות:
- דחיית הערעור
- ביטול החלטת המפקד
- שינוי החלטת המפקד בהפחתת העונש או בהחמרתו.
- להעביר את הערעור, אם לא יושבו חילוקי הדעות, לדיון ולהחלטה סופית של מליאת הוועדה הפריטטית.
רמ"ד אחראי לעדכונים ושינויים: רמ"ד תו"ב
