נציב קבילות החיילים

מסלול הטיפול בקבילה

בחינת קיומה של עילה לקבילה וכן שאלת סמכות הנציב : בשלב הראשון, לאחר קבלת הקבילה בנציבות, מתקיימת בחינה משפטית ראשונית על-מנת שניתן יהיה להחליט אם לפתוח בירור בקבילה, בהתאם לתנאים המפורטים בסעיף 550 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו – 1955 (להלן: החוק). בשלב זה בוחנים, בין השאר, אם קיימת עילה לקבילה על-פי החוק וכן אם הקבילה נתונה לסמכות הנציב על-פי חוק. להסבר מפורט יותר בעניינים אלה של קיום עילה וסמכות הנציב – ראה ב"על הקבילה".
אם הקבילה אינה עומדת בתנאים המפורטים בסעיף 550 לחוק - מודיע הנציב לקובל, בכתב, שלא יטפל בקבילה, תוך ציון הנימוקים לכך; לעיתים, נוהג הנציב להעביר את הקבילה לרשות אחרת, כאשר העניין נשוא הקבילה נתון לסמכותה או טיפולה של אותה רשות.
אם הקבילה עומדת בתנאים המפורטים בסעיף 550 לחוק - מועברת הקבילה, על-ידי ראש מחלקת הבירור, לאחד מצוותי הבירור בנציבות.
הליך בירור הקבילה :
בירור הקבילה מתקיים על-ידי צוותי בירור, שעליהם נמנים מבררים משפטנים ומש"קי בירור, המטפלים יחד בכל קבילה וקבילה. בדרך-כלל, לכל צוות בירור יש מומחיות מסוימת בתחום אחד או יותר, כגון: שירות סדיר, שירות מילואים, רפואה או תשלומים. בתחילת הליך הבירור נערכת שיחה עם הקובל, על-ידי אחד המבררים או מש"קי הבירור בצוות, על-מנת להסביר לקובל את הליך הבירור בקבילתו ואת דרכי התקשורת עם צוות הבירור המטפל בקבילתו.
הליך הטיפול בקבילה על-ידי צוות הבירור עשוי לכלול, בין השאר, את השלבים הבאים :
1. קבלת התייחסויות בכתב ו/או באמצעות הטלפון, בהתאם לצורך.
2. גביית עדויות; כאשר מתוך חומר הבירור שנאסף עולה, כי קיימת סתירה בין הגרסאות, בנקודות שהן מהותיות לבירור הקבילה, נערך מפגש בירור אשר בו משתתפים החייל הקובל וכן בעל-התפקיד שכנגדו הוגשה הקבילה (להלן: הנקבל). ראש צוות הבירור וכן המשפטן של הצוות מציגים את שאלותיהם לעדים ובנוסף לכך רשאים הקובל והנקבל להציג שאלות זה לזה. העדויות נרשמות ומהוות בסיס להחלטת הנציב.
3. עריכת ביקורים ביחידות – לעיתים, מתואמים הביקורים מראש עם המפקדים ובמקרים המתאימים מתקיימים הביקורים ללא הודעה מראש למפקדים (ביקורי "פתע").
בכל קבילה וקבילה מחליט ראש צוות הבירור על שלבי הטיפול בקבילה, בהתאם למהות הקבילה, מורכבותה, דחיפותה וכן בהתאם להתפתחויות במהלך בירור הקבילה.
לאחר סיום הליך הבירור מגובשת טיוטת הסיכום, אשר בה מפורטים ממצאי הבירור וכן המסקנות העולות מהם, על-פי עמדת המברר, משפטן הצוות וראש הצוות. בנוסף לכך מציע הצוות, במידה שהוא סבור כי הקבילה מוצדקת את ההמלצות המתבקשות לצורך תיקון הליקוי שעלה בבירור הקבילה.
סיכום הקבילה – שלבי האישור של הודעת הנציב : מאחר שסמכות ההחלטה, בכל קבילה וקבילה, נתונה, על-פי החוק, לנציב בלבד ונוכח החשיבות הרבה שהנציב מייחס לקיום בדיקה יסודית ומעמיקה, נדרשים מספר בעלי-תפקידים בנציבות לבחון את סיכום הקבילה (ולתקנו, במידת הצורך) טרם העברתו לבחינתו ואישורו של הנציב; כמובן, במידה שאחד מבעלי-התפקידים, שיפורטו להלן, מגיע למסקנה כי הליך הבירור בקבילה לא מוצה כנדרש, הוא רשאי להחזיר את תיק הקבילה להשלמת בירור בצוות הבירור.
שלבי האישור של סיכום הקבילה הם כלהלן :
1. בצוות הבירור עצמו – הסיכום נבדק על-ידי משפטן הצוות ועל-ידי ראש הצוות.
2. במחלקת הבירור – הסיכום נבדק על-ידי המשפטן המחלקתי ועל-ידי ראש מחלקת הבירור.
3. במחלקה המשפטית – הסיכום נבדק על-ידי ראש המחלקה המשפטית שהוא היועץ המשפטי לנציב.
4. השלב האחרון – הסיכום מועבר לבחינה ואישור על-ידי הנציב.
לאחר אישור הסיכום על-ידי הנציב, נשלח סיכום הקבילה לביתו של הקובל ובמקביל נשלח מכתב נוסף של הנציב אל המפקדים ואל רשויות הצבא הנוגעים בדבר. הסיכום עשוי לכלול המלצות בעניינו של הקובל, במטרה לתקן את הליקוי, שעלה במהלך בירור הקבילה ובמידת הצורך עשוי הסיכום לכלול אף המלצות לנקיטת צעדים כלפי המפקדים או בעלי-התפקידים שנמצא ליקוי בהתנהגותם או תפקודם.
מעקב אחר ביצוע המלצות הנציב :
לפי החוק נדרש בעל-תפקיד שמונה לצורך כך על-ידי הרמטכ"ל (כיום ממלא תפקיד זה ראש-מטה אגף משאבי אנוש במטכ"ל – להלן: רמ"ט אמ"ש) להודיע לנציב, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מחודשיים מיום קבלת המלצת הנציב, על הצעדים שננקטו לצורך ביצוע המלצת הנציב. למען הבטחת מעקב נאות אחר ביצוע המלצות הנציב ממנה הנציב קצין מטעמו, שאמון על בקרה ומעקב אחר ההודעות המתקבלות מרמ"ט אמ"ש.

* הדברים כתובים בלשון זכר כדי למנוע סירבול, אולם הדברים מכוונים לנשים ולגברים כאחד.

האתר מותאם לצפייה ברזולוצית מסך 1024 על 768. כל הזכויות שמורות © נציב קבילות החיילים 2009